案例警示
不遏貪欲禍身 不受監(jiān)督自毀
天津市河北區(qū)人民政府辦公室原四級調(diào)研員房志秀嚴重違紀違法案剖析
房志秀,，女,，1962年1月出生,，1982年9月參加工作，1996年5月加入中國共產(chǎn)黨,。曾任天津市冶金材料研究所會計,；河北區(qū)審計局科員、副主任科員,、商業(yè)科副科長、財政科副科長,、法制科科長,；河北區(qū)人民政府辦公室財務科科長、副調(diào)研員,、四級調(diào)研員,。
2021年11月24日，天津市河北區(qū)紀委監(jiān)委對房志秀涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調(diào)查,。2022年6月,，房志秀被開除黨籍、開除公職,。2022年10月,，房志秀因犯貪污罪，被判處有期徒刑十三年,，并處罰金人民幣八十萬元,。
“如果人生能夠重來,，如果這個世界上有后悔藥，我一定選擇摒雜念,、祛貪欲,、走正道，清清白白做人,、干干凈凈干事,。”撣去思想上的灰塵,，房志秀方才恍然大悟,，羞愧、悔恨,、嘆息,，可惜時不再來、悔之晚矣,。房志秀嚴重違紀違法行為集中在其長期工作并多年擔任領導職務的財務領域,，數(shù)額巨大、性質(zhì)惡劣,，教訓深刻,、令人警醒。
精神“缺鈣”,，逐漸腐化變質(zhì)
留置期間,，房志秀在回憶自己的心路歷程時，仍然記得1996年5月在得知自己加入黨組織那一刻,，情不自禁喜極而泣的場景,，“在我的記憶中，那是神圣而光榮的時刻,?！狈恐拘阕鳛橐幻袑I(yè)知識的年輕干部，在組織的培養(yǎng)下,，從河北區(qū)審計局科員,、副主任科員到副科長、科長,，逐漸成長為財務工作的行家里手,。2008年被委以重任，調(diào)入河北區(qū)人民政府辦公室任財務科科長,，快速成長為關鍵崗位的領導干部,。然而她卻辜負了組織的信任,。
擔任河北區(qū)人民政府辦公室財務科科長后,，房志秀不僅不戒驕戒躁,、謙虛謹慎,，反而私心愈發(fā)膨脹,，逐漸到了不可抑制的地步,，“總想著占公家一些便宜,、多謀一些私利”,。2011年1月,，她第一次向公款伸出了黑手，通過虛列開支,、虛假報銷,，按照正常支出金額的三分之一為自己夾帶票據(jù)報銷,，“成功”套取公款1萬元?！爱敃r雖然也擔心害怕,、高度緊張，但是過了一段時間沒有被人發(fā)現(xiàn),，內(nèi)心深處貪污得逞的興奮就占據(jù)了上風,。”她懺悔道,。此后,，房志秀更是將自己和家人購物、餐飲,、打車,、汽車保養(yǎng),、加油,、物業(yè)費等統(tǒng)統(tǒng)夾帶報銷,、牟取私利。
精神上一旦松懈,，思想上就會雜草叢生,。房志秀逐漸腐化變質(zhì),，固然是多重復雜因素相互交織、共同催化的結(jié)果，但其不注重從思想上固本培元,，背離初心、理想信念失守，無疑是最根本的原因,。
黨的十八大以來，全面從嚴治黨持續(xù)向縱深推進,，黨性教育,、警示教育深入開展，房志秀不但沒有利用學習教育的機會“補鈣”“壯骨”,，反而覺得自己“工作已經(jīng)很好,、業(yè)務已經(jīng)很熟，也就‘可以了’”,，在參加單位理論學習和組織活動時人在心不在,、雨過地皮濕。
在持續(xù)反腐高壓態(tài)勢下,，房志秀仍不收斂不收手不知止,。據(jù)統(tǒng)計，從2012年至2015年,，房志秀每年夾帶報銷的次數(shù),、貪污的總額均以三倍左右的幅度逐年飆升。2018年,，房志秀膽大妄為地繼續(xù)貪污,，當年單月貪污數(shù)額突破百萬元的就有三個月，更有單月貪污數(shù)額高達171萬余元?！翱粗且还P筆賬目,、那一沓沓現(xiàn)金很有成就感，就像吸毒上癮了一樣,，幾天不報銷些,、不貪占些，就覺得難受……”其頂風違紀違法,、利令智昏如此,，令人震驚。
思想上跑冒滴漏,、不求上進,，人生中就會百病來襲、終致惡果,。審查調(diào)查期間,，房志秀審視內(nèi)心，“答案也就不言而喻了,，初心不在,、信念不堅，不知來路,、不明去向,。這一切的一切，根本原因就在于我的理想信念蒙上了灰塵,、思想靈魂感染了病毒,。”丟失政治靈魂的房志秀被貪欲的“惡魔”掌控,，走上了背離初心,、喪失信念的不歸路，終至鋃鐺入獄,。
貪欲作祟,，從正軌滑入邪道
上世紀60年代，房志秀出生在一個普通工人家庭,，家里六口人全靠父親一人掙錢養(yǎng)活,，物質(zhì)條件不好，經(jīng)濟窘迫,、節(jié)衣縮食的生活在房志秀心里埋下深刻印記,。面對艱苦的生活經(jīng)歷，多數(shù)人養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的美德,，而房志秀卻覺得“從小苦日子過怕了”,，萌生了“有了錢就有了一切”的念頭。
調(diào)入河北區(qū)人民政府辦公室任財務科科長后，房志秀正值干事創(chuàng)業(yè)的大好年華,，本應恪盡職守,、擔當作為，但其內(nèi)心深處的拜金主義和享樂思想蠢蠢欲動,，隨之而來的是其欲壑難填、膽大妄為,，對公款進行蠶食鯨吞,。
天下之難持者莫如心，天下之易染者莫如欲,。自從2011年第一次僥幸貪污公款得逞后,，隨著時間的推移，房志秀的胃口越來越大,，“夾帶報銷”所得的一兩萬元公款已無法讓她滿足,。她開始有目標地尋找開票人，一次偶然的機會,，她找到了白某某（另案處理）,，許以小利，兩人一拍即合,，以虛開發(fā)票的方式套取大額公款,。有了開票人這個便利條件，房志秀貪污的次數(shù)越來越多,、金額越來越大,，僅2016年就多達620余萬元。
面對誘惑,，如果守不住本心,，心靈家園就會很容易被貪欲這個“心中賊”占領，就會一步步突破紀律底線甚至違法犯罪,。據(jù)統(tǒng)計,，房志秀貪污事實主要發(fā)生在其為正科級干部期間，在這期間,，房志秀愛人在外企工作,，其家境已相對殷實，但她總覺得“自己和社會上住別墅,、開豪車,、穿名牌的人差距太遠”，認為自己長期以來“加班加點卻收入不高,，年齡大了卻享受不多”“再不想辦法多賺些錢多享受些就來不及了,，等到老了退休了還有什么意思？”
在這種畸形心理驅(qū)使下，她的貪欲不可遏制地噴涌而出,。2011年1月至2019年6月,，房志秀利用職務便利，采用將本人消費票據(jù)以及虛開的發(fā)票在單位報銷的方式,，9年間侵吞公款共計2768萬余元,。
心正方能身正。身在公職,，就應守身以正,，律己以嚴，用權以廉,，以初心使命為鏡,，勤洗思想之垢，常思貪欲之害,，長葆清廉之身,。而房志秀任憑“心中賊”為禍作亂，最終導致其一步步從正軌滑入邪道,，當上了火山口的守財奴,。
制度空轉(zhuǎn)，致問題久未發(fā)現(xiàn)
房志秀從事財務工作長達30余年,，在河北區(qū)歷經(jīng)多個財務崗位,，是財務工作的行家里手，對單位財務工作非常熟悉,?！俺鲇趯ψ约簶I(yè)務能力的自信，她的作案手段既大膽直接,，就是通過虛列開支,、虛假報銷的方式套取公款，同時,，在實際操作層面,，又十分謹慎、專業(yè)性隱蔽性極強,?！鞭k案人員介紹。
房志秀一開始利用領導簽字的票據(jù)夾帶報銷,，發(fā)展到直接購買發(fā)票虛列開支,、不經(jīng)審批私自入賬報銷，開具報銷的額度主要是幾千元以內(nèi)不易引人注意的小額票據(jù),，內(nèi)容主要是文具印刷,、配件耗材和維修維護費用等不易引人關注的項目支出,，而且開多少發(fā)票、寫什么日期,、列什么項目,，以及從哪里走賬，房志秀都經(jīng)過事先周密計劃,，就這樣一步步將公家的“錢袋子”當成了自己的“取款機”,。
為了逃避監(jiān)督，便于謀私,，房志秀在擔任河北區(qū)人民政府辦公室財務科科長后,，逐漸加大對科室權力的控制。為了防止出納發(fā)現(xiàn)其貪污行為,，房志秀以加強財務會計憑證和現(xiàn)金管理為由，將會計出納“一肩挑”,，違規(guī)保管現(xiàn)金,、支票和預留印鑒，負責報銷及審核,，財務系統(tǒng)會計,、出納賬號的用戶名和密碼房志秀都掌握，便于其私自錄入,、制作虛報憑證,，她甚至不允許出納翻看會計憑證。
長期制度懸空,、監(jiān)督不力,，助長了房志秀的僥幸心理，成為其貪腐的重要誘因,。直到2019年,，其因為填報個人事項瞞報房產(chǎn)違反組織紀律受到黨紀處分，害怕因此牽出貪污公款的事情,，才不得已收手,。在近十年的時間里，房志秀的貪污犯罪行為一直沒有被發(fā)現(xiàn),，一方面與其熟悉財務工作,，能夠千方百計采取隱蔽手段有關，另一方面與其將財務部門制度束之高閣,，規(guī)避內(nèi)外監(jiān)督有關,。
房志秀長達近十年的犯罪行徑給河北區(qū)財政造成了巨額損失。該案涉及的區(qū)審計局,、區(qū)政府辦相關責任人共9人被立案審查調(diào)查,，釋放失責必問,、問責必嚴的強烈信號。
事實證明,，權力運行不規(guī)范,，缺少制約和監(jiān)督，貪腐欲望和行為就容易趁勢而起,、泛濫成災,。房志秀案發(fā)后，河北區(qū)紀委監(jiān)委堅持監(jiān)督與整改貫通,，通過在全區(qū)范圍內(nèi)召開警示教育大會,、制發(fā)案件通報、紀檢監(jiān)察建議書和推動召開區(qū)政府黨組成員廉政反思會等方式,，研究整改措施,，促進黨員干部和公職人員深刻汲取教訓、引以為戒,，切實增強一體推進“三不腐”的治理效能,。
針對房志秀案暴露出的體制機制問題，河北區(qū)紀委監(jiān)委堅持將“當下改”與“長久立”結(jié)合起來,，推動區(qū)政府選配補充2名專職財務干部,，并調(diào)整會計、出納崗位分工,，修訂完善財務科工作規(guī)則,、財務內(nèi)部控制、收支管理等制度機制8項,。將監(jiān)督整改財會領域問題作為工作重點,，推動區(qū)政府辦、區(qū)財政局,、區(qū)審計局等職能部門建立區(qū)屬單位動賬提醒機制,，制定對區(qū)屬單位財務專項檢查的工作方案，對全區(qū)203家行政事業(yè)單位,、27家國有企業(yè)進行財務專項檢查,，針對發(fā)現(xiàn)的41項問題監(jiān)督跟蹤整改落實。推動制定財務人員交流輪崗實施方案,，目前已對23名會計人員進行了輪崗交流,，不斷深化以案促改。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 程威 薛陽 通訊員 胡鑫日）
房志秀懺悔錄（節(jié)選）
我對不起組織,！參加工作以來,，在黨組織的培養(yǎng)下，我從一名普通干部成為一名中層領導干部,，自己的每一點成長,、每一點進步,，都是組織關心關懷給予的?？墒俏覅s不思對黨忠誠,、為黨分憂，反而把組織賦予的權力當做個人謀私的工具,，所作所為玷污了黨在人民群眾中的形象,，敗壞了黨風黨紀，辜負了黨組織對自己的培養(yǎng)和期望,。我萬分悔恨自己把組織的諄諄教誨當成耳旁風,，不重視黨紀國法學習，缺乏敬畏之心,，沒有把廉潔自律作為黨性鍛煉和品行修養(yǎng),，不僅自毀長城，更是毀掉一生,。我愿意接受組織處理,，愿意為自己的違紀違法行為真心地懺悔、負責,。
我對不起單位！我長期在財務部門工作,，為政府辦管著“錢袋子”,，這都是因為單位和領導對我的信任。在這個崗位上,，我本應該更加嚴格自律、清廉自守,，以此回報那份信任和期許,。可是我呢,？回報卻是把公權當做私器,，把公款當做私利！現(xiàn)在想想,，我貪污的每一筆錢,，不僅是給自己戴的鐐銬、給自己蓋的囚籠添磚加瓦,，更是給單位帶來了難以磨滅的傷害和恥辱,，影響了群眾對單位的看法和評價。如果人生能夠重來,，如果這個世界上有后悔藥,，我一定選擇摒雜念,、祛貪欲、走正道,，清清白白做人,、干干凈凈干事，為單位增光添彩,，而不是抹黑出丑，可是一切都不可能重來,。我萬分羞愧,、萬分悔恨,，我為給單位帶來的傷害和恥辱,，深深地懺悔,、誠摯地致歉,。
我對不起家人！我的母親已經(jīng)94歲高齡了,，如果我不是走上歧途、違紀違法,，我還能在膝前盡孝,，陪伴她頤養(yǎng)天年,，現(xiàn)在我卻親手毀掉了這一切,，甚至有可能連母親最后一面都再也見不到,，一想到這兒我就猶如錐心之痛,，我真是不孝啊,！我和丈夫長期分離兩地,，現(xiàn)在他退休了，終于可以一家團聚,，在一起慢慢享受晚年時光了,，卻因為我的違法犯罪行為一時做不到了，現(xiàn)在想想我原來因為惶恐煎熬,，還無緣無故地和他發(fā)脾氣吵架的情形,，我真是后悔啊,！還有我的女兒,，雖然成家了但是孩子還小,，本想著我退休后幫著帶帶外孫,，一家人其樂融融的有多幸福啊,，可是我卻給他們帶來了恥辱和傷害，讓他們在人前無顏以對,，想想外孫如果長大知道自己有一個貪污犯的姥姥,，他該是什么心情啊，他該如何自處??！現(xiàn)在自己每時每刻都在想念他們，無數(shù)次幻想著和他們在一起,，一點一滴的往事浮上心頭,，一句話、一個動作,、一個笑容都可能讓我淚流滿面,。都是我自己親手毀掉了這一切！我不是一個好女兒,、好妻子,、好母親、好姥姥,，我對不起你們,，真為自己的所作所為感到羞愧！
我不斷回憶自己所做的一切,，心中萬分悔恨,、百感交集,、無地自容,。落此下場，怪不得別人,，都是咎由自取,。寫懺悔書是我人生的第一次，我誓言這也是我今生最后一次,，如果有來生,，也一定不會再讓自己走上違法犯罪的不歸之路！我沉痛地懺悔,，我真誠地悔罪,，感謝組織及時挽救了我，我愿意為自己的罪過接受任何懲罰,。我一定用自己的余生誠摯地懺悔自己,、改造自己,，痛改前非、洗心革面,，努力爭取再做一個有益于組織,、有益于社會、有益于他人,、有益于家庭的人,。